政策出臺(tái)前，想裝電梯的市民能做些什么？
杭州哪些老小區(qū)有可能最先裝上電梯？
《浙江正式發(fā)布既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》后續(xù)報(bào)道
近日，省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省公安廳等9部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)我省既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的《指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，5月1日開始實(shí)施。
昨天，快報(bào)記者采訪了浙江省建設(shè)廳科技設(shè)計(jì)處處長姚昭暉，了解了浙江省《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（《指導(dǎo)意見》）出臺(tái)的前前后后。
《指導(dǎo)意見》五易其稿歷時(shí)三年
姚昭暉說，《指導(dǎo)意見》出臺(tái)幾經(jīng)波折，五易其稿。2013年，省政協(xié)民宗委就針對(duì)老小區(qū)加裝電梯提出了專門提案，被列入當(dāng)年省政協(xié)重要提案。
2014年，浙江省建設(shè)廳就開始派人赴各地調(diào)研，了解了福州、廈門、廣州、南京等出臺(tái)了加裝電梯指導(dǎo)意見的城市和已經(jīng)有加裝經(jīng)驗(yàn)的城市。2015年開始起草《指導(dǎo)意見》初稿。
“我們當(dāng)時(shí)想，這是個(gè)好事，政府部門應(yīng)該有所作為，至少行政管理程序要簡(jiǎn)化，在土地出讓金和配套費(fèi)補(bǔ)交等方面要明確政策，以方便廣大群眾辦事。根據(jù)這個(gè)思路，前前后后五易其稿，最終，去年年底有了這個(gè)《指導(dǎo)意見》，到現(xiàn)在總算是公布了。起草過程中，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改、國土、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、法制等各部門領(lǐng)導(dǎo)都非常重視和支持，積極出謀劃策，提出了很多很好的點(diǎn)子?！?/font>
在浙江省之前，北京、上海、南京、廣州、廈門、福州等地有了各自不同的《指導(dǎo)意見》，有些地市的《指導(dǎo)意見》先于省級(jí)，有些是根據(jù)省級(jí)《指導(dǎo)意見》再結(jié)合自己的實(shí)際情況，這些都是浙江省參考收集的對(duì)象。
姚昭暉說，最終形成的《指導(dǎo)意見》，在協(xié)商程序上比較類似廣州、廈門，特別是“加裝電梯要經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意并簽字”，“加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意”這一條，與廣州和廈門的表述非常相似。
《指導(dǎo)意見》是個(gè)框架
各地可以大膽地試點(diǎn)探索
姚昭暉說，在浙江省《指導(dǎo)意見》出臺(tái)前，溫州和麗水市蓮都區(qū)早就出臺(tái)了地方細(xì)則。
溫州市在2008年就已經(jīng)先行試點(diǎn)，在多層住宅加裝了9部電梯。2013年，溫州出臺(tái)地方《指導(dǎo)意見》，之后又成功加裝了8部電梯。麗水市蓮都區(qū)2014年9月出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法后，一幢聯(lián)建房也成功加裝電梯。
“不過，這兩個(gè)地方加裝成功案例的具體情況有些特殊，溫州這17部電梯所在的住宅樓，大部分都屬于商住樓性質(zhì)，底層都是商鋪，每個(gè)樓層住戶對(duì)電梯都有需求。麗水加裝成功，是因?yàn)槁?lián)建房業(yè)主都是兄弟姐妹和親屬。這些案例對(duì)一般多層住宅缺乏普遍意義。但從加裝電梯的技術(shù)上講，溫州和麗水經(jīng)驗(yàn)給我們提供了很好的案例。除了溫州麗水，浙江省內(nèi)其他地市還沒有出臺(tái)各自的細(xì)則，但杭州市已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)調(diào)研，動(dòng)作是比較快的。”
姚昭暉說，目前浙江省出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》相對(duì)還只是一個(gè)原則性的指導(dǎo)框架，各市的細(xì)則可以在這個(gè)框架的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，可以更加大膽地試點(diǎn)探索。
另外，針對(duì)大家比較關(guān)心的申請(qǐng)公積金問題，姚昭暉解釋說：“這就跟提取公積金買房是一個(gè)道理，不是說一幢樓的人整體去申請(qǐng)，而是各申請(qǐng)各的，只不過這相當(dāng)于又多了一個(gè)申請(qǐng)的事由，不管你是省公積金還是市公積金，都不妨礙你通過這個(gè)事由去申請(qǐng)?！?/font>
杭州的政策出臺(tái)之前
想裝電梯的市民能做些什么？
前天，浙江省對(duì)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的《指導(dǎo)意見》正式出臺(tái)，昨天快報(bào)全文刊登后，很多讀者打進(jìn)快報(bào)熱線85000000，詢問有關(guān)加裝電梯的具體問題：省里的文件出來了，杭州的政策什么時(shí)候出來？現(xiàn)在是不是可以申請(qǐng)？我們的老房子是不是符合加裝條件？政府會(huì)不會(huì)補(bǔ)貼……
我們了解到，杭州市老舊小區(qū)加裝電梯的事，具體由市房管局危改辦牽頭，規(guī)劃局等多部門合作。昨天，帶著讀者最關(guān)心的這些問題，記者采訪了杭州房管局歷史建筑保護(hù)中心危改辦的楊科長。
省里的文件已經(jīng)出來了，什么時(shí)候能落實(shí)到杭州？現(xiàn)在工作進(jìn)行到哪一步了？
楊科長：杭州這幾年每年都有四五例詢問老房子加裝電梯的事情，可以說我們一直有所準(zhǔn)備，所以這次省里下發(fā)文件后，房管局法制辦今天就拿出了部分細(xì)則藍(lán)稿，結(jié)合杭州老房子的實(shí)際現(xiàn)狀，給出了更細(xì)化、更易操作的細(xì)則，并準(zhǔn)備上報(bào)審批。但是整個(gè)審批過程是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，需要?jīng)過多部門多輪驗(yàn)證，還要多次公示聽取市民意見，所以最快也需要一年多的時(shí)間，才會(huì)有杭州市的細(xì)則落地。
杭州有多少幢房子符合加裝電梯的條件？
楊科長：杭州老城區(qū)有不少老小區(qū)，特別是上世紀(jì)70-90年代的磚混結(jié)構(gòu)的房子，都是符合加裝電梯條件的，這樣的房子有8000多幢，以5-7層的多層為主，上城、下城、西湖、江干、拱墅等5城區(qū)內(nèi)，平均每個(gè)城區(qū)都有一兩千幢，濱江、下沙、之江等區(qū)域則較少。
上海老房子加裝電梯，政府會(huì)補(bǔ)貼40%，廈門最高補(bǔ)貼50%，杭州居民樓加裝電梯，政府會(huì)不會(huì)給補(bǔ)貼？
楊科長：這個(gè)我們現(xiàn)在無法做出決定，不過已經(jīng)準(zhǔn)備了4份方案，有多一些補(bǔ)貼的，有少一點(diǎn)補(bǔ)貼或者沒有補(bǔ)貼的，都遞交給了相關(guān)部門，由市政府和財(cái)務(wù)部門論證后來做出決定。
杭州市的細(xì)則落地之前，想裝的市民可以做些什么？
楊科長：居民現(xiàn)在最需要做的，就是獲得整幢樓全體居民的同意。按照省里的文件，業(yè)主想要給老房子加裝電梯，至少需要獲得2/3業(yè)主的同意，并且沒有業(yè)主完全反對(duì)，這個(gè)說服的過程并不容易。想要加裝電梯的業(yè)主們現(xiàn)在完全可以提前進(jìn)行溝通探討，如果獲得整幢樓全部業(yè)主的簽名同意后，還可以委托意向電梯廠商，根據(jù)實(shí)際單元樓情況出具可行性方案。這樣等到杭州的細(xì)則出臺(tái)后，就可以直接帶著業(yè)主同意簽名單和電梯廠商的方案，前往規(guī)劃部門申請(qǐng)加裝電梯。
如果裝了電梯，產(chǎn)權(quán)證上是否可以更改為電梯房？
楊科長：雖然有些業(yè)主覺得改為電梯房可以增加房子的價(jià)值，但是很遺憾，產(chǎn)權(quán)證是不能更改的。不過一旦加裝電梯成功，實(shí)際隱形價(jià)值一樣得到增加，并不會(huì)影響房子的增值。
老小區(qū)裝電梯什么最關(guān)鍵？
大家都說是人心要齊
怎么判斷一棟老舊樓房適不適合加裝電梯？杭州什么樣的小區(qū)樓房有可能最快裝上電梯？
浙江省建設(shè)廳科技設(shè)計(jì)處處長姚昭暉說，既有住宅加裝電梯這件事，最重要的就是要統(tǒng)一思想、形成共識(shí)?！白铍y的也是這一條，省內(nèi)外加裝電梯實(shí)踐中，進(jìn)不進(jìn)行得下去，最主要的原因也在這一條?！?/font>
在老小區(qū)加裝電梯的問題上，已經(jīng)有不少電梯公司積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。昨天記者聯(lián)系了已經(jīng)在福州市安裝了近千部電梯的廠家快科電梯公司，為上海怒江苑7號(hào)樓安裝了電梯的博林特電梯公司。
快科電梯公司總經(jīng)理張凡說，“以現(xiàn)在的技術(shù)來看，裝電梯并不困難，就是裝之前要考慮較多的影響，比如電梯井立起來之后，占用了小區(qū)現(xiàn)有的面積，那么小區(qū)內(nèi)的消防通道滿不滿足寬度了，人員進(jìn)出的通道會(huì)不會(huì)受阻，還有采光和通風(fēng)上的影響。電梯立起來之后，對(duì)采光可能有影響，那么可能就要選擇外側(cè)透明的墻體，保證光亮，另外，電梯門開在樓道之后，還是要留一個(gè)通風(fēng)的余地。除此之外，老小區(qū)加裝電梯對(duì)于建筑的年代、高度、格局等要求并不高，大部分老小區(qū)的多層住宅都能裝上電梯?！?/font>
博林特電梯公司負(fù)責(zé)長三角地區(qū)的銷售經(jīng)理陳曉峰說，老小區(qū)要成功加裝電梯，首先要滿足幾個(gè)硬件條件：
1.樓內(nèi)原有的消防通道不能受影響，不能破壞原有的建筑結(jié)構(gòu)。
2.樓間距要保證，特別是附近樓房底層的采光和光照問題。
3.不能占用小區(qū)人行道、行車道或者停車位，盡量少破壞綠化。在博林特公司安裝的過程中就遇到過因?yàn)殡娞菥加猛＼囄蛔詈髮?dǎo)致小區(qū)矛盾升級(jí)的問題。
“基本上80%的老小區(qū)都能裝電梯，除了滿足這三個(gè)硬件條件，剩下的就是使用效果。因?yàn)楦鶕?jù)樓房不同的格局有不同的效果，比如平層的，就是一條大走廊，走廊上有四五戶人家這樣的，效果就比較好，電梯門直接開在走廊的一頭。另外一種是一梯兩戶或者三戶，入戶門都在樓里間，那么電梯門只能開在樓上和樓下之間的樓道里，還需要半層樓梯才能到家門口的，這個(gè)效果相對(duì)來說就差一點(diǎn)?！?/font>
陳曉峰說，這些問題都解決了，那才輪到最需要解決的問題，就是住戶同意。
“雖然說是三分之二同意，但是起碼要100%不反對(duì)才行，不然只要有一戶反對(duì)，那么剩下的工作就很難開展，建設(shè)和使用過程中都會(huì)有很大的阻力，這樣導(dǎo)致不成功的例子也不是沒有?！?/font>
成功加裝電梯的上海怒江苑7號(hào)樓所在小區(qū)業(yè)委會(huì)主任馬善祥認(rèn)為，“一個(gè)單元的居民能不能齊心，1樓和2樓是最關(guān)鍵的，哪怕不愿意出錢，也必須同意，項(xiàng)目才能開展，這是加裝電梯最重要的問題?！?/font>
上海華怡園1號(hào)樓成功加裝電梯后，住在6樓的尹大伯也對(duì)記者說過，“做這個(gè)事情，人一定要心齊……”
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