各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、發(fā)改委（局）、公安局、民政局、財政局、國土局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、機關(guān)事務(wù)管理局，紹興市建管局：
為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的需要，進一步完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》、《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2014〕13號）等法律、法規(guī)、政策，現(xiàn)就開展既有住宅加裝電梯試點工作提出如下指導意見：
一、基本原則
開展既有住宅加裝電梯試點工作應(yīng)當堅持“政府引導、業(yè)主自主，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，保障安全、簡化手續(xù)，試點先行、有序推進”的原則。既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，樹立正確的輿論導向，形成全社會關(guān)心、支持既有住宅加裝電梯的良好氛圍；更要發(fā)揮住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，充分尊重業(yè)主意愿，依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案。要通過既有住宅加裝電梯試點，積極探索建立科學、簡便、有效的管理與服務(wù)機制。
二、組織實施
既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會；以幢或單元為單位申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表組織實施，或者自主選擇其他單位作為代理人組織實施。
（一）申請條件。申請加裝電梯的既有住宅應(yīng)當具有合法的房屋權(quán)屬證明，滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求，且未列入房屋征收范圍和計劃。
（二）簽訂協(xié)議。加裝電梯的服務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當自主或者委托社區(qū)組織主持，依照《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關(guān)問題進行充分協(xié)商，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。
（三）專項設(shè)計。既有住宅加裝電梯應(yīng)當委托原建筑設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進行專項設(shè)計。專項設(shè)計方案應(yīng)當符合日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標準、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
（四）資金籌集。既有住宅加裝電梯及維護管理所需要的資金由業(yè)主承擔，業(yè)主可以申請使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。街道及社區(qū)組織可根據(jù)當?shù)貙嶋H，提出經(jīng)費分攤指導意見。
（五）聯(lián)合審查。申請加裝電梯的代理人應(yīng)當持加裝電梯專項設(shè)計施工圖和總平面圖、加裝電梯協(xié)議等相關(guān)書面材料到當?shù)匾?guī)劃部門辦理加裝電梯手續(xù)。由規(guī)劃部門召集建設(shè)、國土、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、園林、城管執(zhí)法等部門和圖審機構(gòu)進行聯(lián)合審查，簽署審查意見；當場無法確認意見的，有關(guān)部門應(yīng)當在會后7日內(nèi)向規(guī)劃部門反饋書面意見。聯(lián)合審查通過后規(guī)劃部門正式啟動行政許可程序，并將經(jīng)聯(lián)合審查通過的設(shè)計文件在改造電梯小區(qū)范圍內(nèi)進行公示。經(jīng)公示無異議的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（六）施工許可。按《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定需要辦理施工許可的加裝電梯工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，代理人應(yīng)持經(jīng)審查合格的加裝電梯專項設(shè)計施工圖、施工與監(jiān)理方案到當?shù)亟ㄔO(shè)部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。電梯安裝單位應(yīng)按《特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請電梯安裝監(jiān)督檢驗。
（七）竣工驗收。電梯正式投入使用前，應(yīng)當依法組織竣工驗收，向建設(shè)等相關(guān)部門申請竣工驗收備案。
（八）使用登記。申請人或代理人應(yīng)當落實電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，并在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
三、政策措施
（一）明確政策。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，加裝電梯后新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價款，免于補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。有條件的地方可根據(jù)地方財力對特殊困難家庭給予適當補助。
（二）優(yōu)化服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、國土、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，按照簡化、便民、高效的原則，優(yōu)化辦理流程，簡化辦事手續(xù)，切實做好電梯加裝試點工作的指導和服務(wù)。街道和社區(qū)組織要積極做好居民的政策宣傳和協(xié)調(diào)工作。原房屋開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅的加裝電梯試點工作應(yīng)予以協(xié)助、支持。
（三）健全管理。電梯改造服務(wù)范圍內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當遵守特種設(shè)備監(jiān)管部門制定的電梯使用、維護和管理辦法。受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備持證電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。
本指導意見自2016年5月1日起實施。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省公安廳
浙江省民政廳
浙江省財政廳
浙江省國土資源廳
浙江省環(huán)境保護廳
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省機關(guān)事務(wù)管理局
2016年4月14日
