老舊居民樓增設(shè)外掛電梯咋這么難
原標(biāo)題：老舊居民樓增設(shè)外掛電梯咋這么難
□ 新浪網(wǎng)新聞中心記者 申?yáng)|
近日，寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園小區(qū)，一則公示引起了業(yè)主的激烈議論——小區(qū)想增加居民樓外掛電梯，以方便高層居民的出行，由此向社區(qū)居民征求意見(jiàn)。
老舊居民樓加裝電梯，《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)這在寧夏尚屬首次，對(duì)于第一個(gè)“吃螃蟹”的長(zhǎng)城花園社區(qū)來(lái)說(shuō)，也面臨著電梯安裝費(fèi)如何平攤、單元樓住戶不同意安裝怎么辦以及電梯后續(xù)的維護(hù)費(fèi)如何保障等一系列問(wèn)題。長(zhǎng)城花園社區(qū)黨總支書(shū)記趙耐香建議銀川市有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策和法規(guī)，使這項(xiàng)利民工程能順利得以實(shí)施。
73歲老人建議加裝電梯
長(zhǎng)城花園社區(qū)是2006年建成的，小區(qū)的普通多層樓房按當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)都沒(méi)有安裝電梯。住在小區(qū)33號(hào)樓1單元6層的徐懷斌，當(dāng)時(shí)只考慮到6層的價(jià)格便宜而忽略了上下樓的不便。尤其是現(xiàn)在他已73歲，腿腳不方便，上下樓更吃力了。偶然看到新聞上說(shuō)廣州市民集資掏錢(qián)給老居民樓安裝了電梯，實(shí)現(xiàn)了老樓的升級(jí)，他就想:我們能不能也集資安裝個(gè)電梯呢?所以就有了申請(qǐng)加裝電梯的想法。
徐懷斌告訴記者，33號(hào)樓1單元有4戶是有老人的家庭，而且樓層都比較高，老年人上下樓非常困難，有的坐輪椅很費(fèi)勁，有的患急病擔(dān)架抬不下去。去年，小區(qū)22號(hào)樓有一名50多歲的住戶突發(fā)心肌梗塞，因沒(méi)有電梯，擔(dān)架上下樓耽誤了最佳搶救時(shí)間。為此，去年7月，他給銀川有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了封《關(guān)于現(xiàn)住樓房增設(shè)電梯的請(qǐng)求》，希望出臺(tái)相關(guān)政策，支持符合條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯。同時(shí)，這一想法得到了賀蘭縣老科技工作者協(xié)會(huì)李天龍的支持，李天龍也向銀川市有關(guān)部門(mén)提出了《關(guān)于為普通多層樓房安裝電梯》的建議。
這封信和建議引起了銀川市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求有關(guān)部門(mén)對(duì)一些拆不了、老人又集中的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。今年5月18日，銀川市住建局、銀川市規(guī)劃設(shè)計(jì)院及寧夏通宇電梯制造發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人來(lái)到長(zhǎng)城花園小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，研究加裝電梯的可行性。
據(jù)了解，目前在長(zhǎng)城花園社區(qū)，除了33號(hào)樓1單元外，又有4個(gè)單元的居民提出加裝外掛電梯。
居民對(duì)安裝電梯多有顧慮
寧夏通宇電梯制造發(fā)展有限公司技術(shù)部部長(zhǎng)徐建軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)他們考察，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城花園的樓間距寬，增設(shè)電梯后不會(huì)影響到消防通道，較適合在外部增設(shè)電梯。
趙耐香說(shuō)，社區(qū)的老年人比例在15%左右，對(duì)電梯需求迫切。長(zhǎng)城花園社區(qū)的業(yè)主、物業(yè)方和通宇電梯公司的人員在5月18日、19日、21日，連續(xù)開(kāi)了三次會(huì)確定了在長(zhǎng)城花園增設(shè)電梯的可能。通宇電梯公司5月24日在長(zhǎng)城花園北區(qū)的北門(mén)口展示了增設(shè)電梯的效果圖，并增設(shè)電梯用戶意見(jiàn)表。
從24日開(kāi)始，長(zhǎng)城花園北門(mén)的效果圖展示處成了最熱鬧的地方。短短兩天時(shí)間已經(jīng)收到近70份意見(jiàn)表，居民們大多支持增設(shè)電梯的項(xiàng)目。小區(qū)一名保安告訴記者，今年2月，33號(hào)樓7層的孕婦羊水破裂，家人抬不動(dòng)，只好請(qǐng)4名保安幫忙。當(dāng)時(shí)人手緊，保安只能關(guān)了門(mén)崗去幫忙，“要是有了電梯那就方便多了”。
不過(guò)，一些居民仍有疑問(wèn):“外掛電梯是否影響采光?”“電梯運(yùn)行聲音大嗎?”“電梯安裝后，每月電梯維護(hù)費(fèi)怎么收取?”15號(hào)樓一層居民馬大爺表示:“我不同意安裝電梯。不符合現(xiàn)有建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，影響采光、占用綠地、制造噪音，還有安全隱患?！?/p>
加裝電梯面臨諸多問(wèn)題
根據(jù)寧夏通宇電梯制造發(fā)展有限公司的征詢(xún)用戶意見(jiàn)表，長(zhǎng)城花園的電梯造價(jià)在35.5萬(wàn)元左右，1層、2層免予收費(fèi)，出資按照3層17.5%，4層22.5%、5層27.5%、6層32.75%的比例，六層需要交納5.77萬(wàn)元，而3層住戶只需要出3.55萬(wàn)元。
記者在采訪中了解到，徐懷斌所住的單元14戶住戶對(duì)這一分?jǐn)傎M(fèi)用方案沒(méi)有異議，但是對(duì)其他單元而言，如果安裝電梯的支持率不高，那么可否像動(dòng)用小區(qū)物業(yè)維修儲(chǔ)備金那樣，只需小區(qū)三分之二的居民同意，就可以實(shí)施?同時(shí)，按樓層分?jǐn)偘惭b費(fèi)的比例，目前只是電梯公司的一個(gè)測(cè)算法，也需要相關(guān)法律在立法層面上給予固定。另一方面，每戶3萬(wàn)至6萬(wàn)元的安裝費(fèi)，這對(duì)大多數(shù)居民來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，居民希望地方政府在資金上能給予一定的支持。最主要的是，加裝外掛電梯后，產(chǎn)權(quán)歸單元居民所有，后續(xù)的維護(hù)、維修費(fèi)用繼續(xù)由住戶分擔(dān)、負(fù)責(zé)，能否移交由物業(yè)監(jiān)管也存在著產(chǎn)權(quán)上的分歧。
今年4月26日召開(kāi)的銀川市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議，對(duì)《銀川市電梯安全管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行正式初次審議，這標(biāo)志著銀川市通過(guò)地方立法充分保障電梯安全。“條例(草案)”針對(duì)電梯使用單位投入不足、安全隱患不能及時(shí)消除的問(wèn)題，規(guī)定了電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、更新等資金的籌集、使用、監(jiān)管、公示等內(nèi)容。但于老舊小區(qū)新安裝電梯的相關(guān)情形并未涉及。也就是說(shuō)，這一塊在立法上仍然是個(gè)空白。
趙耐香介紹，就增設(shè)電梯事宜，銀川市近期已連續(xù)3次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)，希望以長(zhǎng)城花園小區(qū)為試點(diǎn)，解決老舊小區(qū)居民上下樓不方便問(wèn)題。
趙耐香表示:“老舊居民樓加裝電梯，這在銀川尚屬首次，牽涉方方面面的問(wèn)題，是一個(gè)難啃的‘硬骨頭’。”低層居民和年輕房主不愿意掏錢(qián)、安裝費(fèi)用的分配，住宅加裝電梯是否滿足建筑結(jié)構(gòu)、消防安全要求等問(wèn)題以及安裝后的日常維護(hù)、安全監(jiān)督誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)等，這些都需要一一協(xié)調(diào)解決。
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